中国这个富饶小城爆发债务风险 随处可见烂尾楼[图集]

2019-03-31 10:02

编辑:任盈盈

市场普遍认为,地方政府债务风险是中国经济的“灰犀牛”之一。但是,很少有人能预料到,爆发债务风险并因化债方案最早引发争议的,会是处在富饶地带——长江南岸南京都市圈的江苏省镇江市。图为江苏镇江某楼盘空空荡荡。(图源:VCG)

从2019年1月开始,市场上即有镇江被列为化解存量债务试点的消息传出。2月底,有媒体报道称“国开行等多家银行将为此提供长期低息贷款”,使这一消息快速蔓延。3月初,江苏官方网站上一句“江苏镇江债务化解方案得到财政部认可”,更是被市场视为积极信号,此后甚至有消息称镇江化债方案已经得到高层批示。一时间,由镇江化债方案引发的“城投信仰是否再起”的讨论,迅速升温。2019年3月21日,江苏镇江某楼盘。(图源:VCG)

据江苏省财政厅披露的数据,2018年年末,镇江政府债务为702.17亿元(1元人民币约合0.15美元),似未出格,但根据国盛证券2018年7月的统计,截至2017年年底,镇江市所有城投公司有息债务达到3,927亿元。而其当年一般公共预算收入不足300亿元,主要还债来源的土地出让金年收入不过一两百亿元。图为镇江某正在建设的小区看起来荒废了。(图源:VCG)

江苏镇江岗子下片区正在建设的工程似乎也停工了。(图源:VCG)

镇江市是中华人民和国江苏省下辖的地级市,古称“润州”、“京口”,建城超过3000多年。位于江苏省南部的长江南岸-苏南,是长江三角洲经济圈(上海经济圈)的重要城市组成城市,往东距离上海市230公里(通过高铁一小时可以到达),往西距离南京80公里(通过高铁半小时内可以到达),距离南京禄口国际机场80公里,常州奔牛机场50公里。镇江也是南京都市圈核心层城市,是长江与京杭大运河交汇处的一个著名港口和商业贸易转运和转口城市。(图源:VCG)

中华民国大陆时期,镇江曾是江苏省的省会。镇江隔着长江与扬州市,泰州市相望,东边与常州市相连,西边与南京市相连。由于南京长江二桥以及上游的南京长江大桥的垂直高度不够,使得排水量超过5万吨的远洋轮船,无法通过(南京的龙潭港在长江大桥下游位置,不受其影响)。使得镇江成为的长江下游地区的重要的深水岸(-15米)线港口城市之一,通过长江往东直接通往太平洋。由于其丰富的军事史,镇江三山(京口北固山、金山寺、焦山定慧寺)是诗人家国之思的集中地。(图源:VCG)

镇江城市经济在历史上主要以内河航运及转口贸易业为主,商业,手工业和近代工业规模,包含新型科技产业(新材料,云科技,新生物医药),光伏,汽车,钢铁等制造业。图为镇江市的一处湖上公园。(图源:VCG)

在中国处于经济下行的时候,即使是江苏这样发展相对均衡的省份,强者愈强、弱者愈弱的马太效应也还是难以抑制地显现了出来。有一组数据是:2016年驻镇高校毕业人数21,245人,留镇就业毕业生2,790人,仅占13.1%。连续多年在各项经济指标增量上被苏锡常和南京,甚至南通甩在身后。2018年镇江的GDP增速直接腰斩,仅有3.1%,在江苏省的13个市中垫底。图为一处荒废的健身器材。(图源:VCG)

在中共十九大力推的三大攻坚战之一的“污染防治”面前,镇江的处境显然是很尴尬的。镇江第二产业占GDP的比重最高,接近50%。具体来看,化工、电力、建材、造纸等传统产业占规模以上工业销售的比重接近60%,其中化工又是大头,也由此形成了产业层次低、污染排放重的重化型产业结构。不过最近几年,镇江开始有意识地为旧动能做减法,2017年围绕钢铁、水泥等重点行业,完成去产能项目53个,压缩水泥产能90万吨,减少化工企业53家,关闭砖瓦企业28家。图为镇江的一条小巷里,一条写着整治环境污染的条幅掉落在地上。(图源:VCG)

然而在动能转换的时候,新兴产业的增量却不足以弥补传统行业的减弱。镇江目前引进的项目也因为规模不大而没有为它带来足够多的收益。镇江市委党校经济与管理教研室教授姚永康表示,“十五”以来的十几年,除了北汽镇江项目外,落户镇江并达产见效的50亿元以上重大新兴产业项目几乎没有。图为镇江的居民区。(图源:VCG)

破旧的房屋仍然隐藏在这个城市的中心。(图源:VCG)

除了产业结构性转换带来的阵痛之外,这些年来城市建设发展为镇江积累下的大量债务,也成为了拖累镇江经济基本面的重要因素。图为一处新建的楼盘。江苏省是中国地方政府负债最高的省份,而镇江是省内情况最差的那一个。2019年1月18日,在2018年度江苏省全面从严治党主体责任述职会上,省委书记娄勤俭点名批评:“镇江市在重点领域监管方面存在薄弱环节,政府隐性债务风险突出,甚至存在腐败问题……”(图源:VCG)

此前据彭博社消息,江苏省考虑将镇江市作为该省债务化解的试点,国开行等多家银行将为此提供长期低息贷款。图为航拍镇江。(图源:VCG)

已停工三年的江河汇。(图源:VCG)

2015年7月,江河汇项目因资金困难而停工。据报道,2019年3月,该项目将恢复施工,由新的企业负责施工、销售。但是目前还是停止状态。据人民网报道,“镇江汇丰房地产开发有限公司建设的江河汇项目,位于长江路……由于一次性投资额度过大,拖欠大量到期债务无法偿还,2015年7月该项目因资金困难而停工。为尽快清偿到期债务、改善城市形象、维护经济秩序和社会稳定,汇丰公司向市中院申请破产重整。”镇江中院民二庭庭长朱卫芳介绍,2017年8月8日,镇江市中院依法受理汇丰公司的申请,该项目进入破产重整程序。2017年10月16日,当时确定债权总额为24.8亿元。(图源:VCG)

镇江一片商业区笼罩在雾霾下,也看不到热闹的景象。(图源:VCG)

镇江市政府官网公布的《政府工作报告(摘要)》显示,市长张叶飞提到,当地发展中还存在一些深层次矛盾和问题,他归纳为5个方面的问题,其中之一便是“影响社会稳定的隐患依然较多,地方政府隐性债务、非法民间金融活动、安全生产等领域的风险隐患不容忽视”。(图源:VCG)

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